Código del Ambiente envuelve avances positivos
señaló Director de CEDA
La Comisión de Biodiversidad recibió las
observaciones del Director Ejecutivo del Centro Ecuatoriano de Derecho
Ambiental, Daniel Barragán, respecto del Código Orgánico del Ambiente. En el
documento el funcionario considera que el proyecto envuelve avances positivos
en beneficio del ser humano y la naturaleza; sin embargo, cree que se debería
incluir el tema del daño ambiental y sus tipos, así como se tomó en cuenta el
pasivo ambiental, que sí lo define.
Así mismo, considera que en lugar de la creación de
la Agencia de Regulación y Control del Ambiente se debería establecer una
Superintendencia para la vigilancia, auditoría, intervención y control de las
actividades en materia ambiental, ya que no se ha creado una Superintendencia
Ambiental, hasta el momento.
Dice que en el Título II de los Derechos, Deberes,
Garantías, Responsabilidades y Principios es necesario hacer referencia a los
territorios intangibles, las zonas de amortiguamiento, corredores de
conservación, bosques y vegetación protectores, patrimonio forestal del Estado,
pues dentro de los derechos a vivir en un ambiente sano, debería incluirse las
otras formas de conservación mencionadas, puesto que el Código sí habla de
ellas en otras secciones.
Señala que el artículo 396, inciso segundo de la
Constitución establece la responsabilidad por daños ambientales es objetiva. El
artículo 8 del cuerpo legal habla de esta responsabilidad objetiva con relación
a la afectación o daño generado, pero no menciona que es en materia ambiental,
pues hay que diferenciar entre responsabilidad por daño ambiental colectivo y
responsabilidad civil por daño ambiental. Ambas implican una responsabilidad
objetiva. No obstante, la responsabilidad penal ambiental es subjetiva,
aseveró.
Dice que por primera vez se regulan las zonas de
amortiguamiento, pero es necesario que se desarrolle el artículo en la
normativa secundaria para determinar a detalle las competencias de los
distintos niveles de gobierno en relación con los propietarios de las áreas de
propiedad pública, privada o comunitaria.
Precisa que para realizar una adecuada evaluación
de la calidad ambiental mediante análisis de sedimentos se deberá aplicar
muestreos y monitoreo de las áreas directamente influenciadas por la actividad
regulada, siguiendo los protocolos emitidos por la Junta de Regulación del
Ambiente, por lo que sugiere desarrollar el concepto de la Junta de Regulación
del Ambiente, sus funciones y facultades. JLVN/pv
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